يشكل جهاز التعليم العالي في إسرائيل أحد أهم المؤسسات (بعد الجيش) بالنسبة للدولة. حيث تخصص دولة إسرائيل نحو 2.1% من ميزانيتها (نحو 3,500 مليون شاقل) العامة لدعم التعليم العالي، وتشكل هذه النسبة نحو ثلثي ميزانية مؤسسات التعليم العالي، أما بقية التمويل فتحصل عليه مؤسسات التعليم عبر تجنيد الأموال من الخارج وبعضه من رسوم التعليم. وتعود بدايات التعليم العالي في إسرائيل الى ما قبل إقامة دولة إسرائيل – منتصف العشرينيات. حيث أقيمت بداية مؤسسة التخنيون في حيفا عام 1924، ثم الجامعة العبرية في القدس عام 1925. وخلال الخمسينيات الستينيات أقيمت خمس جامعات، تلى ذلك اقامة الجامعة المفتوحة في أواسط السبعينيات، والتي أقمات لها فروعا عديدة في مختلف المناطق. وأما القفزة الكبيرة فكانت خلال العقد الاخير، حيث سمح مجلس التعليم العالي باقامة كليات ومعاهد آكاديمية والاعتراف بها، وباعقاب ذلك أقميت عشرات الكليات المتخصصة والقطرية والخاصة، ليصل عدد مؤسسات التعليم العالي في إسرائيل اليوم الى نحو 60 مؤسسة.
ومجلس التعليم العالي في إسرائيل هو مؤسسة الدولة الرسمية المشرفة على شؤون التعليم العالي، وأقيم بناء على قانون خاص. ومن مهام هذه المجلس: السماح لمؤسسة ما باقامة مؤسسة للتعليم العالي؛ الاعتراف بهذه الؤسسة؛ تأهيل المؤسسة بمنح ألقاب جامعية والمصادقة عليها، وغيره. كما يهتم هذا المجلس باقامة وتأهيل المؤسسات الآكاديمية في المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي الفلسطينية المحتلة. ويقف على رأس المجلس وزير التعليم (حاليا وزيرة التعليم – ليمور ليفنات)، أما بقية أعضاء المجلس فيعينهم رئيس الدولة لمدة خمس سنوات.
يمكن تصنيف المؤسسات الآكاديمية التي يعترف بها مجلس التعليم العالي الى أربعة اصناف: الجامعات، الكليات المتخصصة، الكليات القطرية، والكليات الخاصة.
الجامعات:
في إسرائيل ثمان جامعات، وهي مؤهلة بمنح لقب جامعي أول، ثاني وثالث في مواضيع ومجالات مختلفة - باستثناء الجامعة المفتوحة المؤهلة بمنح اللقبين الأول والثاني فقط - وهي: التخنيون – المعهد التكنولوجي الإسرائيلي في حيفا، جامعة حيفا في حيفا، الجامعة العبرية في القدس، جامعة تل أبيب في رمات أبيب، جامعة بار ايلان في رمات جان، جامعة بن غوريون في النقب، معهد فايتمسان للعلوم في رحوفوت (يمنح فقط آلقاب جامعية متقدمة: الثاني والثالث في العلوم الطبيعية والعلوم الدقيقة)، الجامعة المفتوحة في تل أبيب.
تجدر الملاحظة ان "الجامعة المفتوحة" تمنح اللقب الأول، وفقط في عام 1996 حصلت على إذن بمنح اللقب الثاني في موضوع الحاسوب. ولكن الأهم، ان هذه الجامعة تقبل الطلاب بدون امتحانات التصنيف، وشروط قبولها أكثر متساوية وعادلة من باقي الجامعات، كما ان نظامها التعليمي مرن جدا بحيث يلائم الجميع. ويشار الى ان الجامعة المفتوحة تقترح العديد من المواضيع لكبار السن.
الكليات: يوجد في إسرائيل23 مؤسسة اكاديمية (غير الجامعات)، والتي تضم كليات لتأهيل المعلمين، التي تمنح لقب B.Ed، أو متخصصة بمسارات تعليمية مهنية مختلفة، مثل الموسيقى، ادارة الاعمال، الجرافكيا والتصميم، الأزياء وغيرها. كما توجد 12 كليات قطرية. هذه الكليات تمنح اللقب الأول فقط وليس لديها مسارات تخصص للأبحاث. كما توجد الكليات الخاصة والتي تدرس مواضيع مثل الاقتصاد، ادارة الأعمال، الحسابات، التسويق، والقانون. يشار ان رسوم التعليم في الكليات الخاصة مرتفعة جدا، قد تصل الى 20 ألف دولار، بينما تصل رسوم التعليم في الجامعات الى 2,500 دولار. وهذا بسبب عدم حصول هذه الكليات على تمويل من مجلس التعليم العالي.
كما لاحظنا، فان جميع الجامعات الإسرائيلية تقع في مدن يهودية (أو مختلطة مثل حيفا). ليس فقط ان مجلس التعليم العالي (كمؤسسة حكومية رسمية) لم تبادر الى اقامة جامعة في أحدى المدن العربية، بل انها، وجميع مؤسسات الدولة، تعارض هذه الفكرة. مع هذا، ورغم تكرار المطالبة باقامة جامعة عربية، وطرح هذه المطلب في كل مناسبة، من قبل أوساط عربية مختلفة، فان الحديث عن الموضوع ظل في اطار الفكرة، ولم تقم حتى الان مبادرة عربية محلية جدية في هذا الصدد.
الطلاب في المؤسسات الاكاديمية:
بالرغم من عدد الجامعات والكليات المختلفة، فان الطلاب الجامعيين يشكلون أقلية ضيئلة في المجتمع الإسرائيلي. وبناء على المعطيات العالمية، فان نسبة الطلاب الجامعيين في إسرائيل قريبة جدا من نسبتها في الدول ذات الدخل المتوسط للفرد، مع العلم ان إسرائيل تصنف من الدول ذات الدخل العالي للفرد. فمن بين الحاصلين على شهادة البجروت، فقط نحو 38% منهم، يواصلون دراستهم في المؤسسات الاكاديمية. ويصل مجمل الطلاب في المؤسسات الاكاديمية الى 166 الف، يدرس 68% منهم في الجامعات، 20% في الكليات، 12% في كليات اعداد المعلمين.
ليست شروط القبول للجامعات، أو رسوم التعليم الباهظة في الكليات الخاصة، هي السبب الوحيد لنسبة الطلاب الجامعيين المتدنية. صحيح ان شروط القبول، للجامعات بشكل خاص، تضع العراقيل أمام قبول الطلاب العرب، إلا ان المشكلة تبدأ في مراحل التعليم الأولى. حيث تشير المعطيات الى ان نسبة قليلة فقط من طلبة المرحلة الثانوية يحصلون على شهادة البجروت. فبناء على معطيات وزارة التعليم الإسرائيلية تصل نسبة هؤلاء الى أقل من 40%. هذا مع العلم ان نسبة التسرب في المرحلة الثانوية تصل الى نحو خمس الطلاب، هذه هي النسبة العامة. لكن عندما تفحص نسبة التسرب لدى الطلاب العرب فنحصل على معطيات مذهلة ومثيرة للقلق. حيث نجد ان نحو 45% من أبناء الشبيبة العرب يتسربون من الجهاز التعليمي قبل وصولهم الى الصف الثاني عشر، بينما تصل نسبتهم لدة اليهود الى 12% فقط.
هذا ويشار ان الجامعات الإسرائيلية ومعظم الكليات القطرية والخاصة تتدرس مواضيعها في اللغة العبرية، حتى ان دراسة موضوع اللغة العربية وادابها يتم عادة باللغة العبرية. ويلاحظ ايضا وجود سياسية منهجية في سياسات مجلس التعليم العالي والجامعات التي تتجاهل الثقافة العربية حتى ضمن مراجعها الاكاديمية والبحوثية، اضافة الى وجود نسبة قليلة جدا من المحاضرين العرب في الجامعات الإسرائيلية، وذلك رغم عدد الخريجين العرب الحاصلين على الالقاب الجامعية المتقدمة.
العرب ضمن السلك الاكاديمي:
في عام 1994 كان عدد الوظائف الاكاديمية في الجامعات الإسرائيلية 4,500 وظيفة، شغل العرب منها 15 وظيفة فقط. وفي حين تصل نسبة الاكاديميين العاملين في السلك الاكاديمي الى 4.5% من مجمل خريجي الجامعات اليهود، تصل نسبتهم لدى العرب الى 0.4% فقط.
الطلاب الجامعيين العرب:
تعتبر نسبة الطلبة الجامعيين العرب في مؤسسات التعليم العالي منخفضة جدا بالمقارنة مع نسبتهم بين سكان إسرائيل. وفي السنة الجامعية 2001/2002 شكل الطلاب العرب نحو 9% من مجمل الطلاب في الجامعات الإسرائيلية الدارسين للقب الأول، بينما وصلت نسبتهم الى اقل من 3% من بين الدارسين للقب الثاني، وفي اللقب الثالث تصل الى 3%. ورغم الزيادة الحاصلة في أعداد الطلاب العرب في الجامعات الإسرائيلية، إلا ان نسبتهم من مجمل الطلاب لا تمثل نسبتهم داخل إسرائيل. حيث تصل نسبتهم بين فئة الجيل 20-24 عاما الى 21.1% ويلاحظ ان نسبة الطلاب الجامعيين العرب الذين يواصلون تحصيلهم الاكاديمي للالقاب العليا اخذة في الارتفاع على مر السنين. ففي حين كانت نسبة الجامعين العرب للقلب الثالث في الجامعات (عام 1970) 0.2% نجدها عام 1984 قد ارتفعت الى 2.7%، لتصل في أواسط التسعينيات الى 3.7% ثم تهبط قليلا عان 2003 لتصل الى 3.6%.
هذا ويلاحظ الارتفاع الكبير على نسبة الطالبات العربيات على مر السنين. ففي حين كانت نسبة الطالبات العربيات في العام الدراسي 1970 من مجمل الطلاب العرب قد وصلت الى 8.9% نجدها قد ارتفعت عام 1993 الى أكثر من 40% (جدول رقم 3)، وفي العام الدراسي الحالي تزيد عن 45% من مجمل الطلاب العرب.
وفي هذا السياق لا بد من الاشارة الى ان نسبة الطالبات عامة (يهوديات وعربيات) في الجامعات الإسرائيلية تزيد عن 50% بكثير، حيث وصلت في العام الدراسي 2001/2002 الى 56.5% من مجمل الطلاب في اللقب الأول، و 57.8% في اللقب الثاني. ويلاحظ هبوط نسبة الطالبات في اللقب الثالث، لكنهن يحافظن على تفوقهن الى الطلاب، يحث تصل نسبتهن الى 52.%. ويلاحظ ايضا أن نسبة الطالبات في كلية الطب مثلا تزيد عن نسبة الطلاب الذكور هناك.
ويفسر المحللون ظاهرة هذه الزيادة في النسبة العامة للطالبات في الجامعات الإسرائيلية بتردي قيمة التحصيل الجامعي والدراسة الجامعة بشكل عام لدى الشبان اليهود، الذين بدأوا يبحثون عن مستقبلهم في اماكن اخرى غير الجامعات، أما النسبة الكبيرة للطالبات في كلية الطب (للألقاب المتقدمة أيضا) فتعود الى تدنى المعاشات في مجال الطب، لذلك بدأ الطلاب اليهود يعزفون عن هذا الموضيوع للتجه ميولهم الى مهن أكثر ربحا.
وتجدر الاشارة هنا الى ان هذه التفسيرات والتحليلات لا تنطبق على الطالبات والطلاب العرب، حيث ان سوق العمل تبقى موصودة أمام الاكاديميين العرب، اضافة الى زيادة اقبال الطلاب العرب على التعليم العالي بما في ذلك تزايد ملحوظ في اقبال النساء العربيات. أما سبب ارتفاع نسبة الطالبات العربيات بشكل ملحوظ، فيعود الى التغيرات الداخلية للمجتمع العربي الفلسطيني داخل إسرائيل.
لا يتطرق هذا الاستعراض الى الدراسة العليا في الكليات والمعاهد المختلفة لعدم توفر المعطيات حاليا. لكنه يشار الى اقبال كبير من قبل المواطنين العرب على هذه الكليات، وخاصة الكليات التي تدرس مواضيع الحقوق وادارة الأعمال.
جدول (1) نسبة الطلاب في الجامعات الإسرائيلية حسب القومية واللقب الجامعي
|
|
5/1964 |
1/1970 |
5/1974 |
1/1980 |
5/1984 |
1/1990 |
3/1992 |
|
يهود |
98.7% |
98.3% |
97.1% |
95.3% |
93.3% |
94.6% |
94.7% |
|
عرب |
1.3% |
1.7% |
2.9% |
4.7% |
6.7% |
5.4% |
5.3% |
|
اللقب الأول |
|
|
|
|
|
|
|
|
يهود |
|
98% |
96.5% |
94.6% |
92.1% |
93.7% |
93.8% |
|
عرب |
|
2% |
3.5% |
5.4% |
7.9% |
6.3% |
6.2% |
|
اللقب الثاني |
|
|
|
|
|
|
|
|
يهود |
|
99.2% |
98.7% |
97.4% |
96.8% |
97.1% |
97.2% |
|
عرب |
|
0.8% |
1.3% |
2.6% |
3.2% |
2.9% |
2.8% |
|
اللقب الثالث |
|
|
|
|
|
|
|
|
يهود |
|
99.8% |
99.7% |
98.4% |
97.3% |
96.4% |
96.3% |
|
عرب |
|
0.2% |
0.3% |
1.6% |
2.7% |
3.6% |
3.7% |
* الجداول (1،2،3) بناء على معطيات دائرة الاحصاء المركزية لعام 1995
جدول (1-أ) نسبة الطلاب في الجامعات الإسرائيلية حسب القومية واللقب الجامعي
|
|
00/1999 |
01/2000 |
02/2001 |
|
اللقب الأول العدد الكلي |
74,194 |
73,904 |
75,367 |
|
يهود |
91% |
90.4% |
90.2% |
|
عرب* |
9.0% |
9.6% |
9.8% |
|
اللقب الثاني يهود عرب* |
30,454 96.1% 3.9% |
30,922 95.4% 4.6% |
33,041 95% 5% |
|
اللقب الثالث يهود عرب* |
8,647 96.8% 3.2% |
7,020 96.6% 3.4% |
7,404 96.8% 3.2% |
* دائرة الاحصاء المركزية تستعمل تسمية "غير اليهود" وتشمل العرب، والشركس، ونسبة ضئيلة من الأجانب
جدول (2) نسبة الطلاب العرب في الجامعات حسب موضوع التعليم
|
|
71/1970 |
75/1974 |
85/1984 |
89/1988 |
93/1992 |
|
رياضيات وعلوم الطبيعة |
0.7% |
1% |
6.1% |
4.2% |
4.3% |
|
الطب |
2.5% |
3.6% |
8.5%* |
8.1%* |
7.8% |
|
الحقوق |
2.6% |
3.4% |
3.9% |
5.2% |
5.7% |
|
كلية الاداب |
3.9% |
4.5% |
8.4% |
7.7% |
7% |
|
العلوم الاجتماعية وادارة الاعمال |
0.9% |
1.6% |
4.7% |
4.3% |
3.2% |
|
الزراعة |
1.2% |
2.6% |
4.2% |
4.1% |
2.6% |
* بما في ذلك مواضيع مثل التمريض وغيرها من المرافقة لموضوع الطب
جدول (2-أ) نسبة الطلاب في الجامعات حسب موضوع التعليم والقومية
|
|
00/1999 |
01/2000 |
02/2001 |
|
اللقب الأول رياضيات وعلوم يهود عرب* |
2,331 94.5% 5.5% |
13,335 92.7% 7.3% |
13,834 93.1% 6.9% |
|
الطب** يهود عرب* |
1,296 90.75% 9.25% |
6,243 86.45% 13.55% |
6,390 84.4% 15.6% |
|
الحقوق يهود عرب* |
847 93.9% 6.1% |
3,285 92.9% 7.1% |
3,299 87% 13% |
|
كلية الاداب يهود عرب* |
4,540 90.9% 9.1% |
18,450 85.3% 14.7% |
18,367 85.2% 14.8% |
|
علم اجتماع يهود عرب* |
6,264 95% 5% |
19,665 93.1% 6.9% |
19,736 92.4% 7.6% |
|
الزراعة يهود عرب* |
171 96.4% 3.6% |
765 98.9% 1.1% |
740 99.3% 0.7% |
* دائرة الاحصاء المركزية تستعمل تسمية "غير اليهود" وتشمل العرب،
والشركس، ونسبة ضئيلة من الأجانب
** بما في ذلك مواضيع مثل التمريض وغيرها من المرافقة لموضوع الطب
جدول (2-ب) نسبة الطلاب في الجامعات حسب موضوع التعليم والقومية
|
|
00/1999 |
01/2000 |
02/2001 |
|
اللقب الثاني رياضيات وعلوم يهود عرب* |
661 98.1% 1.9% |
3,245 96.3% 3.7% |
3,690 97% 3% |
|
الطب** يهود عرب* |
1,296 90.75% 9.25% |
2,794 92.7% 7.3% |
2,997 92.75% 7.25% |
|
الحقوق يهود عرب* |
371 95.6% 4.4% |
942 93.7% 5.3% |
1,495 93.6% 6.4% |
|
كلية الاداب يهود عرب* |
1,685 94.8% 5.2% |
8,459 92.1% 7.9% |
8,835 91.3% 8.7% |
|
علم اجتماع يهود عرب* |
3,623 99% 1% |
12,285 97.7% 2.3% |
12,480 97.2% 2.8% |
|
الزراعة يهود عرب* |
83 100% - |
439 99.3% 0.7% |
461 99.3% 0؟7% |
* دائرة الاحصاء المركزية تستعمل تسمية "غير اليهود" وتشمل العرب،
والشركس، ونسبة ضئيلة من الأجانب
** بما في ذلك مواضيع مثل التمريض وغيرها من المرافقة لموضوع الطب
جدول (3) نسبة الطالبات العربيات في الجامعات من بين مجمل الطلاب العرب
|
|
71/1970 |
75/1974 |
85/1984 |
89/1988 |
93/1992 |
|
نسبة الطالبات العربيات |
8.9% |
11.8% |
28.7% |
35.1% |
41% |
مواقع الجامعات والكليات على الانترنت (متوفرة بالعبرية وأحيانا بالانكليزية أيضا)
الجامعات الإسرائيلية:
- التخنيون
- جامعة حيفا
- الجامعة العبرية
- جامعة تل أبيب
- جامعة بار ايلان
- جامعة بن غوريون
- الجامعة المفتوحة
- معهد فايتمسان
مواقع بعض الكليات الإسرائيلية
2. كلية ليفينسكي لتأهيل المعلمين
3. سمينار هكيبوتسيم لتأهيل المعلمين
4. كلية أورنيم لتأهيل المعلمين
5. كلية بتسلئيل للفنون والتصميم
6. كلية تل أبيب لادارة الاعمال والحقوق
7. الكلية الاكاديمية تل-ابيب يافا
9. كلية تل حاي
التعليقات