بلورت إسرائيل سياسة تقضي بعدم التعامل مع الفلسطينيين سياسيا بل خدماتيا، وهو ما شكل أساسا للسياسة الإسرائيلية خلال فترة الحكم العسكري والإدارة المدنية التي انبثقت عنه ولاحقا في الأطروحات التي لم تتجاوز الحكم الذاتي الذي يقضي بإدارة السكان لشؤونهم الحياتية.